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                        內江市人民政府關于實施“工業主導”戰略暨推進產業園區發展的實施意見
                        來源:內江金融網  時間:2014-03-20 10:30:14  作者:不詳

                        內府發[2013]34號

                          

                        各縣(區)人民政府,內江經濟開發區管委會,市級各部門:

                         

                          為深入貫徹落實《中共內江市委 內江市人民政府關于實施“工業主導”戰略暨推進產業園區發展的決定》(內委發〔2013〕18號,以下簡稱《決定》),進一步推動全市工業經濟科學發展、加快發展、跨越發展,結合工作實際,現提出如下實施意見。

                         

                          一、總體要求

                         

                          深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會、市委六屆七次全會、全省推進產業園區發展大會精神,緊緊圍繞主題主線,搶抓內江列入并實施《全國老工業基地調整改造規劃》的重大機遇,全面落實“三倍增”計劃,強力打造五大基地、建設七大園區,全力構建現代產業體系,推動工業經濟科學發展、加快發展、跨越發展。

                         

                          二、工作任務

                         

                          (一)推進產業發展。

                         

                          1、加快五大基地建設。西部釩鈦資源綜合利用基地建設由市川威辦牽頭,威遠縣、市冶金建材產業辦等有關單位配合;中國循環流化床電站節能環保示范基地建設由市發改委牽頭,市經信委、市能源局、市中區等有關單位配合;中國“城市礦產”示范基地建設由東興區牽頭,市供銷社、市發改委、市商務局、市經信委等有關單位配合;中國汽車(摩托車)零部件制造基地建設由市經信委牽頭,市機械汽配產業辦、市中區、東興區、隆昌縣、內江經濟開發區等有關單位配合;成渝經濟區電子信息產業配套基地建設由市經信委牽頭,內江經濟開發區、市電子信息產業辦、市中區、隆昌縣等有關單位配合。

                         

                          2、積極培育新興產業。由市經信委牽頭,制定年度發展計劃,分解下達目標任務,協調解決產業推進中存在的問題,市發改委、市科技局、內江經濟開發區、各縣(區)等有關單位配合。

                         

                          (二)強化園區建設。

                         

                          1、加強園區規劃編制。各重點園區的規劃編制工作由園區所在地的縣(區)政府及內江經濟開發區管委會負責,園區管委會組織實施,在2013年底前完成園區產業發展規劃編制工作,2014年6月底前完成園區總體規劃和控制性詳細規劃編制工作;市級成長型特色工業園區參照完成相關規劃的編制工作。園區產業發展規劃、總體規劃由市工業園區建設領導小組評審。

                         

                          2、加大園區用地保障。土地利用年度計劃指標對市級及以上重點園區用地需求給予傾斜支持。國土資源部門要對園區用地審批工作依法開辟綠色通道,予以優先辦理,并加強對園區集約節約用地的指導和監督,進一步提高單位土地產出率。由所在縣(區)政府、內江經濟開發區管委會牽頭,市國土資源局、市規劃局、市經信委等部門配合。

                         

                          3、加強園區平臺建設。公共服務平臺建設由各縣(區)政府和內江經濟開發區管委會牽頭,各園區管委會負責實施。各園區力爭在2017年前建立建設開發、擔保平臺、標準廠房、員工培訓中心、公共專業物流、技術研發、科技孵化器、質量檢測等平臺,增強園區的公共服務能力。

                         

                          4、鼓勵園區加快發展。園區營業收入上臺階的,由園區管委會于次年3月底前,向市工業園區建設領導小組辦公室提出申請,經市工業園區建設領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內撥付獎勵資金;首次創建為全國、全省新型工業化產業示范基地的,由園區管委會、相關單位于次年3月底前,向市工業園區建設領導小組辦公室提出申請,經市工業園區建設領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內撥付獎勵資金。

                         

                          (三)加快企業培育。

                         

                          1、鼓勵優勢企業擴張。實現上臺階的優勢企業,次年3月底前由企業向所在縣(區)經信(科)局或內江經濟開發區經發局申報,經初審合格后報市工業經濟領導小組辦公室,由市工業經濟領導小組辦公室審核后報市工業經濟領導小組審定。經市工業經濟領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內將獎勵資金撥付到企業。

                         

                          2、加大小微企業培育。對首次進入規模企業的,次年3月底前由企業向所在縣(區)經信(科)局或內江經濟開發區經發局申報,經初審合格后報送市工業經濟領導小組辦公室,由市工業經濟領導小組辦公室審核后報市工業經濟領導小組審定。經市工業經濟領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內將獎勵資金撥付到企業。

                         

                          3、引導培育企業上市。對成功上市的本地企業或采取買殼上市并將注冊地遷至我市的企業,在次年3月底前由企業向所在縣(區)經信(科)局或內江經濟開發區經發局申報,經初審合格后報送市工業經濟領導小組辦公室,由市工業經濟領導小組辦公室會同市金融辦等有關部門審核后報市工業經濟領導小組審定。經市工業經濟領導小組審查并按相關程序批準后,對成功上市的本地企業,由主體受益財政給予企業經營班子不低于200萬元獎勵;對實行買殼上市并將注冊地遷至我市的,給予企業經營班子不低于100萬元獎勵;對進入區域性股權交易市場融資板塊或交易板成功實現融資的本地企業,給予企業經營班子不低于5萬元獎勵。

                         

                          (四)培育發展后勁。

                         

                          1、加快工業項目建設。由市經信委牽頭,制定年度工作計劃,分解下達目標任務,協調項目推進中的問題;各縣(區)、內江經濟開發區、市發改委、市國土局、市規劃局、市環保局、市安監局等各有關單位配合。

                         

                          2、鼓勵企業技術創新。對新認定的國家級、省級企業技術中心、工業設計中心,由企業向所在地經信、財政部門提出申請,相關部門初審后報市工業經濟領導小組辦公室,市工業經濟領導小組辦公室會同市財政局等部門復審,審核合格后報市工業經濟領導小組審定,經市工業經濟領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內將獎勵資金撥付到企業。對新認定的國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心,由企業向所在地科技、財政部門提出申請,相關部門初審后報市工業經濟領導小組辦公室,市工業經濟領導小組辦公室會同市財政局、市科技局等部門復審,審核合格后報市工業經濟領導小組審定。經市工業經濟領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內將獎勵資金撥付到企業。

                         

                          (五)引導企業創牌。

                         

                          對新榮獲中國政府質量獎或提名獎、新榮登中國品牌價值評價榜、首次獲得四川省政府質量獎或提名獎、新獲四川名牌產品的企業,在次年3月底前由企業向所在地經信、質監部門提出申請,經初審合格后報送市工業經濟領導小組辦公室,由市工業經濟領導小組辦公室會同有關部門審核后報市工業經濟領導小組審定。對新獲中國馳名商標、四川著名商標、內江知名商標的企業,在次年3月底前由企業向所在地經信、工商部門提出申請,經初審合格后報送市工業經濟領導小組辦公室,由市工業經濟領導小組辦公室會同有關部門審核后報市工業經濟領導小組審定。經市工業經濟領導小組審查并按相關程序批準后,由受益財政在20個工作日內將獎勵資金撥付到企業。

                         

                          (六)狠抓節能降耗。

                         

                          由市發改委牽頭負責全市節能降耗工作的統籌;市經信委牽頭負責工業節能降耗工作;市國資委監督國有企業節能降耗工作;市統計局負責節能降耗統計、預警、預測工作及節能降耗數據公告;市財政局負責工業節能降耗專項資金預算、撥付、監督使用;內江質監局負責工業節能降耗計量工作;內江銀監分局對未完成工業節能降耗目標任務的企業嚴格控制貸款投放和信用評級。

                         

                          (七)推進兩化融合。

                         

                          由市經信委牽頭,制定年度工作計劃,督促檢查目標執行;各縣(區)、內江經濟開發區、市發改委、市商務局、市科技局、中國電信內江分公司、中國移動內江分公司、中國聯通內江分公司等有關單位和通信運營企業配合,重點圍繞信息技術促進先進產品研發、工業生產控制,加快信息技術集成應用、新一代信息技術的創新應用,促進信息技術在工業領域的融合應用。

                         

                          三、保障措施

                         

                          (一)大力發展生產性服務業。由市經信委牽頭,制定年度工作計劃,分解下達目標任務,督促檢查目標執行;市發改委、市商務局、市科技局等有關單位配合,著力加快信息服務業、現代物流業、工業研發設計,大力提升我市生產性服務業發展總體水平。

                         

                          (二)深化開放合作。由各縣(區)、內江經濟開發區、市投促局牽頭,市發改委、市經信委、市財政局、市商務局等相關部門配合,實施“擴大開放”戰略,提升開放合作水平。

                         

                          (三)強化人才保障。實施“人才興工”戰略,由市人才辦牽頭,鼓勵優秀干部到企業掛職或兼職,園區主管部門和園區管委會干部交叉掛職或兼職,引進優勢產業發展需要的專業人才和緊缺人才。由市人社局牽頭,依托內江市就業培訓中心開展創業培訓和產業工人培訓。

                         

                          (四)優化發展環境。稅務部門要嚴格貫徹執行落實省政府穩增長的八條措施(省政府辦〔2013〕50號)及國家和省、市減負政策,企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的專項資金,按相關規定不作為征稅收入。創新金融產品,幫助企業多元化融資,由市政府金融辦、人行內江市中心支行、內江銀監分局牽頭,轄區內各金融機構配合。

                         

                          (五)加強考核激勵。工業經濟綜合目標由市目督辦牽頭,市經信委和市統計局具體實施,實行按季考核,四個季度考核平均得分最高的為一等獎,第二、三名為二等獎,第四、五名為三等獎,排名最后的縣(區)不評獎。園區建設目標考核由市目督辦牽頭,市經信委和市統計局具體負責組織實施,采取年度綜合考核和季末進度考核相結合的方式,對園區考核得分進行排位,得分最高的為一等獎,第二、三名為二等獎,第四、五、六名為三等獎,排名最后的園區不評獎。

                        內江市人民政府

                        2013年12月9日

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